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中国光伏发展历程以及利好政策

时间:2022-12-04 人气: 来源:山东合运电气有限公司

太阳能是干净的、清洁的、储量极为丰富的可再生能源,太阳能发电是目前世界上先进的能源利用技术。发展光伏发电产业,不消耗煤、石油、天然气、水、大气等自然资源,亦不产生有害气体、污染粉尘,不引起温室效应、酸雨现象等,可有效地保护生态环境,已受到国务院和各地政府的重视。

为推进可再生能源的发展,我国颁布实施了一系列政策措施。我国推动太阳能电池产业的政策环境不断完善。

1997年,提出“中国光明工程”,利用太阳能作为全国扶贫工作之一。

2002年,发布“送电到乡工程”,揭开分布式光伏发电的序幕。

2005年2月28日,通过《中华人民共和国可再生能源法》,该法自2006年1月1日起施行。第十七条明确规定:“国家鼓励单位和个人安装和使用太阳能热水系统、太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。”

2006年4月,出台《中华人民共和国可再生能源法》实施细则暂行办法,规定了光伏发电执行“一事一议”的暂行办法。

2007年7月,通过《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》,并于同年9月开始实施。

2007年8月,发布《可再生能源中长期发展规划》,其中对太阳能光热和光电利用制定了明确的目标:“为促进中国太阳能发电技术的发展,做好太阳能技术战略储备,建设若干个太阳能光伏发电示范电站和太阳能热发电示范电站。到2010年,太阳能发电总容量达到300MW,到2020年达到1800MW”。

2008年4月新修订的《节约能源法》开始施行。在法律层面将节约资源定位我国的基本国策。针对2010年单位GDP能耗降低20%和主要污染物放减少10%的目标,修订后的《节约能源法》进一步加强了对工业节能的规范,力图从法律层面保证我国节能减排工作的深入。

2009年3月,财政部、住房和城乡建设部联合印发了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》旨在推动光电建筑应用,促进中国光电产业健康发展。“意见”提出为有效缓解光电产品国内应用不足的问题,在发展初期采取示范工程的方式,实施“太阳能屋顶计划”,加快光电在城乡建设领域的推广应用。

2009年7月,财政部、科技部、国家能源局联合印发了《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》。政策规定:对并网光伏发电项目,国家将原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助。独立光伏发电关键技术产业化示范项目以及标准制定,也被列入补贴的范畴之内。

2009年8月31日前,有关项目将报财政部、科技部、国家能源局,原则上每省(含计划单列市)示范工程总规模不超过20MW。“金太阳”工程是继我国政府在2009年3月出台对光电建筑每瓦补贴20元政策之后的又一重大财政政策,将适时的推动中国光伏发电项目的发展。

2010年1月27日成立国家能源委员会,主要职责是负责研究拟订国家能源发展战略,审议能源安全和能源发展中的重大问题,统筹协调国内能源开发和能源国际合作的重大事项。“十二五”期间的首要任务就是要培育和发展新兴能源产业,其中包括核电、水电、风能、太阳能和生物质能源等可再生能源。

2011年8月,国家发改委发布了《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》。《通知》中明确规定:对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。

2012年,中国光伏制造业遭遇欧美双反政策。

2012年9月,国家能源局发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知

2013年7月,国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,标志分布式光伏发电政策的正式出台。

2013年8月,发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》,规定了度电补贴政策,明确补贴期限为20年;

2013年11月,国家能源局发布《关于分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》,进一步细化分布式光伏政策。

2014年9月,国家能源局发布《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》,光伏新政落地,进一步明确分布式光伏发展的方向。

2015年前后,针对光伏产品、市场发展等方面陆续出台相关规范或者标准,推进光伏行业规范化发展。

2015年1月,国家认监委及能源局成立光伏产品检测认证技术委员会,以协助对光伏产品检测认证工作中的技术问题进行研究、审议并提出建议。

2015年3月,工信部发布《光伏制造行业规范条件》,首次明确光伏行业规范。

2015年4月,能源局及安监总局发布《光伏发电企业安全生产标准化创建规范》。

2015年12月,发改委发布《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》,规定2016年之前备案并纳入规模的光伏项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的,执行2016年上网标杆电价,宣告“630”诞生。

2016年3月,五部委发布《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》,国家计划在2016年将光伏扶贫全面铺开,作为扶贫的重要手段在全国范围内开展。

2017年5月,国家能源局下发《关于报送可再生能源“十三五”发展规划年度建设规模方案的通知》,提到“分布式光伏发电不收各地区年度新增建设规模限制”。

2017年10月,发改委及能源局下发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》;

2017年12月,发改委下发《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》,要求2018年1月1日以后投运的、采购“自发自用、余量上网”的分布式光伏发电项目,补贴标准由0。42元下降至0。37元/kWh。

2018年5月31日,发改委、财政部及能源局下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》,在电价上确定规模及电价同时下调的原则,对规模进行了缩减。

2018年11月,国家能源局召开关于太阳能发展“十三五”规划中期评估的成果座谈会,明确提出2022年前国家会持续提供补贴,2019年光伏行业相关政策则会加速出台,将大幅度提高“十三五”光伏建设目标。

2019年1月,国家发改委&能源局下发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》,提出关于推进光伏发电无补贴平价上网的系列促进政策。

2019年4月,国家发改委下发《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》,明确将标杆上网电价改为指导价、补贴最高标准,要求符合条件的项目通过竞价方式确定电价。

2019年5月,国家能源局下发《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》,进一步明确实行全面竞价模式、明确项目分类,并完成各类项目补贴总金额的分配。

2020年4月,国家发改委发布《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》,进一步压降补贴标准。

近年来,国家在促进太阳能产业发展的政策制定方面已经取得很大的进步,各方面的政策亦在不断完善中。将光伏纳入电力市场交易也在逐步实施,随着各项实施细则的不断出台细化,相信我国太阳能产业会取得又好又快的发展。


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